Tipo y número de revisiones de control en 2006

Tipo y número de revisiones de control en 2006
Programa Anual de Trabajo 2006 original.
I.-El número y tipo de revisiones de control y de seguimiento a realizar en el ejercicio presupuestal 2006, se resume en el siguiente cuadro:
Revisiones Total
Revisiones de Control 10
Revisiones de seguimiento 4
TOTAL 14
Ejercicio: Primer trimestre de 2006.
I.- Número y tipo de revisiones de control programadas.
Revisiones de control Número de revisiones
I.- Monitoreo de Operaciones. 1
II.- Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales. 1
III.- Verificación de Metas Presidenciales. 1
IV.- Seguimiento. 1
TOTAL 4

Durante el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de marzo de 2006, se desarrollaron cuatro revisiones de control por parte del Órgano Interno de Control a la operación de la Dependencia, se concluyeron tres y quedó una en proceso.

II.- Número total de acciones de mejora concertadas como resultado de las revisiones de control por rubro sujeto a revisión.

Rubro Descripción Número de revisiones efectuadas Número de acciones de mejora
213 Monitoreo de Operaciones en Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. 1 2
500 Seguimiento. 1 0
900 Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales, Fondo PYME. 1 En proceso
940 Verificación de Metas Presidenciales. 1 0
TOTAL   4 2

III.- Seguimiento en la atención de las acciones de mejora de Revisiones de Control.

Se recibió información de 6 áreas de la Secretaría, del análisis a la misma, se concluyó que durante el primer trimestre se instrumentaron 5 acciones de mejora.

SALDO INICIAL (01/01/06) DETERMINADAS ATENDIDAS SALDO FINAL (31/03/06)
24 2 5 21

ACCIONES DE MEJORA DETERMINADAS AL PRIMER TRIMESTRE DE 2006

PRIMER TRIMESTRE: 2 ACCIONES DE MEJORA

Número de revisión de control Área revisada Acción de Mejora Concertada
06/2006 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales. “COMPRANET”. 1.- Establecer el procedimiento idóneo para agilizar la formalización de los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Secretaría de Economía, utilizando en la medida de lo posible las herramientas electrónicas disponibles para su elaboración, de manera que cada una de las unidades administrativas que intervienen, se ajusten a un plazo razonable, que permita concluir la suscripción de los mismos y el reporte de los datos relevantes en COMPRANET dentro del tiempo establecido en el artículo 46 de la LAASSP y numeral 4.4 del Acuerdo publicado el 11 de abril de 1997, respectivamente.
2.- Definir en los Manuales de Organización, Procedimientos y POBALINES de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, documentos normativos internos en proceso de actualización, las funciones, responsables, procedimientos y plazos a cumplir, para mantener actualizada la información sobre las adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Secretaría de Economía en el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales COMPRANET, de conformidad con lo estipulado en los Acuerdos publicados en el DOF de abril de 1997 y agosto del 2000.

Incorporar en COMPRANET la información de las invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas del ejercicio 2005 y las que se han llevado a cabo en 2006, que hayan alcanzado o excedido el monto de 2500 veces el salario mínimo diario vigente en el DF., así como seguir realizando dicha actividad mes con mes en cumplimiento a lo estipulado en el Acuerdo de Agosto del 2000.
 

Ejercicio: Segundo trimestre de 2006.

I.- Número y tipo de revisiones de control programadas.

Revisiones de control Número de revisiones
I.- Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales. 2
II.- Evaluación de Indicadores de Desempeño. 1
III.- Seguimiento. 1
TOTAL 4

Durante el periodo comprendido del 01 de abril al 30 de junio de 2006, se desarrollaron cuatro revisiones de control por parte del Órgano Interno de Control a la operación de la Dependencia, se concluyeron tres y quedó una en proceso.

II.- Número total de acciones de mejora concertadas como resultado de las revisiones de control por rubro sujeto a revisión.

Rubro Descripción Número de revisiones efectuadas Número de acciones de mejora
900 Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales, Fondo PYME. 1 11
900 Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales, Fondo PYME. 1 4
900 Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales, Solicitudes de Cancelación de los programas de Comercio Exterior. 1 En proceso
910 Evaluación de Indicadores de Desempeño. 1 3
500 Seguimiento. 1 0
TOTAL   5 18

III.- Seguimiento en la atención de las acciones de mejora de Revisiones de Control.

Se recibió información de 7 áreas de la Secretaría, del análisis a la misma, se concluyó que durante el primer trimestre se instrumentaron 5 acciones de mejora.

SALDO INICIAL (31/03/06) DETERMINADAS ATENDIDAS SALDO FINAL (30/06/06)
21 18 8 31

ACCIONES DE MEJORA DETERMINADAS AL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2006

SEGUNDO TRIMESTRE: 18 ACCIONES DE MEJORA

Número de revisión de control Área revisada Acción de Mejora Concertada
01/2006 Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa (SPYME)

Controlar las modificaciones a las cédulas de apoyo una vez asignado el folio en el sistema del Fondo Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

  • Instrumentar una bitácora para el Sistema que permita conocer:
  • El usuario (especificando usuarios autorizados) que realiza la modificación;
  • La fecha en la que se realizó la modificación;
  • El apartado que se modifica (texto original y texto modificado), y
  • La causa y justificación para llevar a cabo la modificación.
Incorporar al Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario) las actividades que implique la instrumentación de las acciones descritas.

Establecer un programa de verificación para confirmar la realización de los proyectos del Fondo PyME.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Establecer un programa anual de visitas de supervisión, el cual deberá considerar, entre otros criterios:

  • Muestras representativas del universo de los proyectos apoyados del Fondo PyME (por categorías, subcategorías, conceptos, recursos otorgados, número de proyectos aprobados por entidad, por organismos intermedios, etc…).
  • Periodicidad de las visitas.
  • Definir el nivel de responsabilidad de los servidores públicos tanto de los que ordenan las visitas, como de quienes las instrumentan y los que validan la información de las mismas.

b) Coordinar los recursos disponibles para la realización del programa anual establecido, tomando en consideración:

  • Coordinación General de Delegaciones Federales (delegaciones y subdelegaciones)
  • SEDECOS

c) Establecer un formato estandarizado para la realización de las visitas de verificación.

d) Incorporar en el sistema un registro de las visitas de verificación y las actas derivadas de éstas.

e) Incorporar al Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario) las actividades que implique la instrumentación de las acciones descritas.

Fortalecer los controles de seguimiento y evaluación de la documentación comprobatoria del gasto de los proyectos del Fondo PyME.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:
a) Establecer un plazo al concluir el trimestre y la documentación específica que deberá incluir el organismo intermedio en la remisión de sus informes.
b) Informar al Consejo Directivo sobre el cumplimiento y evaluación de los informes trimestrales y finales.
c) Uniformar los criterios para el llenado de los informes trimestrales sobre los proyectos que se desfasaron en el otorgamiento de los recursos.
d) Precisar en el Manual de Procedimientos del FONDO PyME de quién es responsabilidad el seguimiento de los proyectos apoyados.
a) Incorporar al Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario) las actividades que implique la instrumentación de las acciones descritas.
Establecer un mecanismo para dar seguimiento a los rendimientos financieros, que en su caso, se hubieren generado, para que se destinen en su totalidad a los objetivos de los proyectos del Fondo PyME.
Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:
a) Incorporar dentro del sistema, en los apartados relacionados al seguimiento de los recursos (resumen de informes trimestrales, informes trimestrales e informe final), un registro específico para que los organismos intermedios reporten los rendimientos financieros, que en su caso hubieren generado las cuentas en las que se depositan los recursos de los apoyos del Fondo PyME.
b) Precisar dentro del Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario), que dentro de la documentación comprobatoria de estos informes, sean incluidos los estados de cuenta.
c) Incorporar al Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario) las actividades que implique la instrumentación de las acciones descritas.

Fortalecer el Sistema de Control Interno en el proceso de otorgamiento de apoyos del Fondo PYME.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Presentar un programa de capacitación específico para el personal de la ventanilla estatal, fundamentalmente en materia de la asesoría que debe realizar para el correcto llenado de la Cédula de Apoyo y las características que debe cumplir la documentación anexa.

b) Presentar un programa de capacitación específico para el personal de las Direcciones Generales, en cuanto a la revisión de la documentación que deben contener los expedientes de los proyectos aprobados por el Consejo Directivo. Asimismo, establecer mediante el sistema los registros de los tiempos en de incorporación de los documentos que debe tener el expediente para proceder a la elaboración de convenios de los Secretarios Técnicos (Direcciones Generales) y la Coordinación de Asesores (Área Jurídica), a fin de que éstos sean monitoreados y mejorados continuamente.

c) Establecer mediante el sistema los registros de los tiempos de notificación de la Coordinación Administrativa y la respuesta o cumplimiento de las áreas para la integración adecuada de la documentación y la generación de la ministración, en su caso.

d) Presentar un programa de capacitación específico y/o informar al personal sobre la operación del Sistema de Transparencia PYME.

e) Establecer un mecanismo para informar oportunamente al personal, de los cambios o modificaciones al Sistema de Transparencia PYME.

f) f) Impulsar, a través de la página electrónica del Fondo PYME, el uso del RUPA entre los organismos intermedios y/o beneficiarios.

g) Establecer un plazo para que los Delegados remitan a la Ventanilla Única de la SPYME en un mismo expediente, los siguientes documentos: a) el original en cuatro tantos del convenio firmado por el Delegado, el Secretario de Desarrollo Económico o su equivalente en las Entidades Federativas y el representante legal o apoderado del Organismo Intermedio, b) las cuatro impresiones de las Cédulas de Apoyo rubricadas por el representante legal o apoderado del Organismo Intermedio de carácter estatal, c) los recibos originales del Organismo Intermedio y d) los datos de la apertura de la cuenta del Organismo Intermedio. (Esto se contempla en la etapa 4 pero no se estableció un plazo para ello)

h) De no existir impedimento legal, incluir en los convenios las declaratorias de:

  • Que no estén recibiendo apoyos de otros programas federales para el mismo concepto, que impliquen sustituir su aportación o duplicar apoyos o subsidios.
  • No podrán ser servidores públicos de la SPyME o de las Delegaciones o de la SE, de las SEDECOS o su equivalente de las entidades federativas, así como cónyuges o parientes consanguíneos, para ser beneficiarios del Fondo PyME.

i) Identificar el universo de documentos que intervienen en la realización del trámite de otorgamiento de apoyos, para que se planifique y estandarice su diseño y se incorpore al sistema para su disponibilidad a los usuarios.

Aplicar encuestas de satisfacción a los beneficiarios del Fondo Pyme, por cada proyecto terminado, así como procesar los resultados de éstas al menos una vez al año para conocer la oportunidad y eficiencia en el otorgamiento de los apoyos.

c) Incorporar al Manual de Procedimientos del Fondo Pyme (Guía del Usuario) las actividades que implique la instrumentación de las acciones descritas.

Asegurar el control de la secuencia del proceso de otorgamiento de apoyos del Fondo Pyme a través del sistema electrónico denominado Sistema de Transparencia Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Asegurar en el sistema el orden de los estatus que debe cumplir la operación del proceso de otorgamiento de apoyos, tanto para los proyectos estatales como los no estatales: Registro de Folio, Opinión Técnica del Subcomité Técnico Estatal, Evaluación y Validación de la Dirección General, Resolución del Consejo Directivo, Firma del Convenio, Registro del Convenio y Ministración de Recursos. De tal manera que no sea posible registrar una operación si no cumple el orden establecido.

b) Asegurar la difusión entre todos los responsables de operar el proceso de otorgamiento de apoyos del Fondo Pyme, que desde el Sistema de Transparencia Pyme se controlará el orden o secuencia del proceso, y advertir que con ello se disminuirá el riesgo de incumplimientos a la normatividad.

c) Incorporar al Manual de Procedimientos las operaciones y actividades descritas.

Establecer un Manual Técnico del Sistema de Transparencia Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa podrá considerar lo siguiente:

a) Políticas de asignación y/o control de claves o derechos de acceso de los usuarios del sistema (incluyendo SEDECOS y Organismos Intermedios): niveles de responsabilidad, altas y bajas (responsables de su autorización, plazos de aviso de altas y bajas, registro de autorizaciones y cambios de cuenta), suspensiones, control de contraseñas, vigencias o vencimientos de cuentas, etc. Que se establezca en el Manual de Procedimientos del FONDO PyME que los Directores Generales serán los responsables de solicitar por escrito a la Dirección General Adjunta de Información Empresarial las altas de claves para el personal que consideren que deben tener acceso al Sistema sí como los correspondientes permisos. Asimismo, deberán solicitar las bajas de aquellas claves del personal que ya no debe operar el Sistema.

b) Bitácora de operaciones.

c) Control de base de datos.

d) Respaldo de la información: periodicidad, alcance del respaldo, realizar pruebas.

e) Plan de contingencias.

f) Incorporar al Manual de Procedimientos las operaciones y actividades descritas.

Integrar y ordenar los expedientes de los proyectos aprobados y rechazados del Fondo PyME.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Tomando en consideración todas incidencias y variaciones descritas, redefinir y estandarizar la integración y contenido de los expedientes en las cuatro Direcciones Generales, con apego a los Lineamientos Generales de Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.

b) Determinar un Calendario para la terminación de los expedientes en el presente ejercicio 2006, que incluya fechas compromiso y reporte mensual de avances por Dirección General, dirigido al Órgano Interno de Control.

c) Establecer la firma del Titular de la Dirección General correspondiente, o de quien él designe, como elemento de validación a efecto de fortalecer el sistema de control en materia de la información que respalda las operaciones del Fondo PyME.

d) Incluir en este proceso de mejora de expedientes, los proyectos rechazados.

e) Definir entre las Direcciones Generales y los Subcomités Técnicos Estatales, quiénes serán los responsables de la integración, control y resguardo de los expedientes.

f) Ubicar los expedientes en sitios específicos que permitan su control y resguardo.

g) Establecer criterios de organización de expedientes en el Manual de Procedimientos.

g) Incorporar al Manual de Procedimientos las operaciones y actividades descritas.

Establecer indicadores de desempeño operativo, cumplimiento de plazos y satisfacción de los beneficiarios, en el Fondo Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Medir en términos de proyectos revisados la productividad de los servidores públicos que participan en el proceso.

b) Medir en términos de proyectos revisados la productividad de las unidades.

c) Medir por proyecto el cumplimiento de plazos establecidos en el Manual de Procedimientos.

d) Medir por unidad el cumplimiento de plazos establecidos en el Manual de Procedimientos.

e) Asociar y medir los resultados obtenidos de las mediciones de los incisos anteriores, para conocer la eficiencia por unidad.

f) Incorporar al Manual de Procedimientos las operaciones y actividades descritas.

Evaluar la viabilidad de instrumentar un archivo electrónico de los expedientes de los apoyos del Fondo PyME.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Con base en una validación realizada por el Área Jurídica de la SPYME, definir la documentación que pueda ser resguardada de manera electrónica, así como la que deba resguardarse en forma impresa.

b) Obtener la validación de la Dirección General de Informática en materia de seguridad y control de la información resguardada de manera electrónica para instrumentar lo anterior dentro del Sistema de Transparencia PyME.

c) Tomar como base lo anterior para redefinir y estandarizar la integración y contenido de los expedientes impresos a los que se refiere la acción de mejora referente a la integración de los expedientes del Fondo Pyme, en las cuatro Direcciones Generales.

Establecer un mecanismo de evaluación de la operación del Fondo Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar lo siguiente:

a) Realizar al menos dos reuniones anuales con las cuatro direcciones generales responsables del Fondo Pyme, en donde se evalúen al menos las incidencias descritas y se tomen las decisiones correspondientes.

b) Realizar al menos una reunión anual de evaluación con la Coordinación General de Delegaciones Federales, específica para PyMES Las Delegaciones Federales cuentan con información sobre los proyectos estatales del Fondo Pyme y reportan el número de visitas a los proyectos en sus entidades.

c) Informar al Consejo Directivo, al menos en dos ocasiones al año, sobre el funcionamiento general del Fondo Pyme.

d) Incorporar al Manual de Procedimientos las operaciones y actividades descritas.

2/2006 REPRESENTACIONES FEDERALES EN CHIHUAHUA, MORELOS Y METROPOLITANA Complementar las opiniones, evaluaciones y acuerdos emitidos para el otorgamiento de apoyos del Fondo Pyme.
Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:
a) Incorporar al esquema de las opiniones técnicas de los Subcomités Técnicos Estatales, que se indique el objetivo específico y el criterio de elegibilidad que sustenta la solicitud o proyecto opinado. Se agreguen los nombres y cargos de los tres miembros del Subcomité que emitieron la opinión, asimismo se precise que para esta función no se podrán designar miembros suplentes. A manera de visto bueno indicar que ha sido recibida oportunamente y completa tanto la documentación soporte como la documentación jurídica del proyecto en cuestión.
b) Incorporar al esquema de las evaluaciones de las direcciones generales de la SPYME, la validación de manera específica y de cada uno de los puntos considerados en la opinión técnica del Subcomité (objetivo específico, criterio de elegibilidad, nombre y cargo de los miembros que emiten la opinión técnica). Revisar y validar que la documentación legal y jurídica ha sido entregada oportuna y completamente (indicar fecha de recepción de la documentación).
c) Asegurar que en el Sistema de Transparencia Pyme, una vez validadas por el Director General de la SPYME o el Delegado (Subcomité), según corresponda no se modifiquen las opiniones técnicas.
d) Incorporar al Manual de Procedimientos (Guía del Usuario) las operaciones y actividades descritas.

Fortalecer los Informes Finales de los proyectos del Fondo Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Dotar de mayor información los “Informes Finales” de las cuatro direcciones generales de la SPYME, y en su caso, desagregar por línea de apoyo en específico si así se requiere.

b) Considerar o utilizar como muestra el formato anexo que operan las direcciones generales de Oferta Exportable y Desarrollo Empresarial y Oportunidades de Negocio, dentro del apartado de informe final en el Sistema de Transparencia Pyme.

c) Considerar en general los elementos que a manera de ejemplo se enuncian.

d) Incorporar al Manual de Procedimientos (Guía del Usuario) las operaciones y actividades descritas.

Asegurar el control del contenido de los Informes Trimestrales e Informes Finales del Fondo Pyme, en el Sistema de Transparencia Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Establecer plazos específicos para que una vez reportados los Informes Trimestrales e Informes Finales, los organismos intermedios y/o beneficiarios, puedan realizar adecuaciones, modificaciones o correcciones a la información reportada originalmente.

b) Asegurar que una vez terminado el plazo establecido para adecuaciones, modificaciones o correcciones a la información reportada originalmente, los organismos intermedios no realicen cambios a los Informes Trimestrales e Informes Finales de los proyectos del Fondo Pyme.

c) Incorporar al Manual de Procedimientos (Guía del Usuario) las operaciones y actividades descritas.

Precisar a los organismos intermedios qué tipo de documentos servirán para acreditar el cumplimiento de los avances de las metas y objetivos de los apoyos del Fondo Pyme.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa deberá realizar al menos lo siguiente:

a) Mejorar y especificar la descripción de los documentos comprobatorios de las metas y objetivos del ejercicio de los proyectos del Fondo Pyme, que se encuentran identificados en el apartado 6 “Documentación para acreditar el cumplimiento de los avances de los recursos, metas y objetivos” del Anexo 1 “Lineamientos para la Formulación e Integración de los Proyectos que Soliciten Apoyos del Fondo Pyme”, del Manual de Procedimientos (Guía del Usuario).

b) Considerar la viabilidad de que la hoja rosa de la inscripción al Instituto Mexicano del Seguro Social sea un elemento opcional para comprobar la generación de nuevos empleos.

c) Incorporar al Manual de Procedimientos (Guía del Usuario) las operaciones y actividades descritas.

05/2006 Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto

Remitir a la DGPOP los reportes de indicadores estratégicos que reflejen la información real y pertinente respecto al “Índice de trámites mineros atendidos con oportunidad y eficiencia administrativa”.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Minas deberá realizar lo siguiente:

  • Emitir un alcance a los reportes mensuales remitidos a la DGPOP en el presente ejercicio, en donde se reflejen las cifras reales del indicador, a fin de que el “Informe de Avances de Gestión Financiera”, que se genera semestralmente para su envío a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, contemple información veraz, oportuna y confiable.
  • Definir a un solo responsable de elaborar y enviar a la DGPOP, la información correspondiente al indicador, quien deberá conservar la información que soporte las cifras generadas para tal efecto y plasmar su firma en el espacio correspondiente a quien elabora el reporte.
   

Reportar a la DGPOP los avances generados respecto al indicador “Índice de atención a solicitudes y programas de promoción a las exportaciones no petroleras y a los programas de promoción sectorial”

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar lo siguiente:

  • Realizar el envío del “Reporte de Indicadores Estratégicos”, de conformidad con el Calendario del Sistema de Evaluación Gasto-Meta.
  • Proponer dentro de las metas presupuestarias 2007, el o los indicador(es) con base en las actividades de la Dirección General de Comercio Exterior.
   

Fortalecer el seguimiento de los indicadores de resultados correspondientes a las metas del PEF 2006.

Para considerar como implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto deberá realizar lo siguiente:

  • Incluir dentro del formato “Reporte de Indicadores Estratégicos” un apartado mediante el cual, las unidades responsables registren el acumulado mensual, tanto de lo programado en el indicador de resultados, como en el avance obtenido, al periodo que se reporta, de tal manera que mensualmente se identifiquen las desviaciones, que en su caso, se presenten.
  • Incluir dentro del mismo formato, un apartado para que las unidades responsables señalen y describan el soporte documental que acredita las cifras que se reportan sobre el indicador de resultados en el periodo correspondiente.
  • En caso de no recibir los reportes mensuales de los indicadores de resultados por parte de las unidades responsables, dentro del plazo establecido en el Calendario del Sistema de Evaluación Gasto-Meta, o bien, se identifiquen dentro de los reportes recibidos, desviaciones que señalen una tendencia desfavorable en el cumplimiento del indicador respectivo, comunicar formalmente esta situación al OIC, con el fin de promover que se instrumenten con oportunidad las medidas pertinentes y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en el PEF.
  • Registrar una bitácora mensual de incidencias e incumplimientos por indicador de resultados, mediante la cual se registren los desfases y/o incumplimientos en la entrega de la información por parte de las unidades responsables y enviarla trimestralmente a los titulares de las mismas para su conocimiento y atención.
Ejercicio: Tercer trimestre de 2006.

I.- Número y tipo de revisiones de control programadas.

Revisiones de control Número de revisiones
I.- Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales. 1
II.- Evaluación de Control Interno a la Tecnología de la Información. 1
III.- Verificación de Metas Presidenciales. 1
IV.- Seguimiento. 1
TOTAL 4

Durante el periodo comprendido del 01 de julio al 29 de septiembre de 2006, se desarrollaron tres revisiones de control y un seguimiento de acciones de mejora por parte del Órgano Interno de Control a la operación de la dependencia. De las tres revisiones señaladas, la revisión de Evaluación y Seguimiento de Programas Gubernamentales dirigida a delegaciones federales sobre programas de comercio exterior había dado inicio en el segundo trimestre y se registró en proceso para ser concluida en el tercer trimestre.

II.- Número total de acciones de mejora concertadas como resultado de las revisiones de control por rubro sujeto a revisión.

Rubro Descripción Número de revisiones efectuadas Número de acciones de mejora
900 Solicitudes de Cancelación de Programas de Comercio Exterior. 1 7
404 Sistema de Solicitudes de Manifestación de Impacto Regulatorio. 1 4
940 Verificación de Metas Presidenciales. 1 0
500 Seguimiento. 1 N/A
TOTAL   4 11

III.- Seguimiento en la atención de las acciones de mejora de Revisiones de Control.

SALDO INICIAL (30/06/06) DETERMINADAS ATENDIDAS SALDO FINAL (29/09/06)
31 11 5 37

ACCIONES DE MEJORA DETERMINADAS AL TERCER TRIMESTRE DE 2006

TERCER TRIMESTRE: 11 ACCIONES DE MEJORA

Número de revisión de control Área revisada Acción de Mejora Concertada
04/2006 Delegaciones Federales en la Secretaría de Economía 1. Fortalecer los registros de los programas PITEX y Maquila a través del Sistema Integral de Comercio Exterior (SICEX).

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar al menos lo siguiente:

Incorporar en los módulos del SICEX-PITEX y MAQUILA, los siguientes controles:

  • Un campo para registrar la fecha, los comentarios sobre el resultado y el nombre de quien realizó la visita de inspección en la etapa de autorización de programas nuevos y ampliación (en los casos de textil y confección).
     
  • Un campo para registrar la fecha en que se solicita la opinión de la SHCP, la fecha en que ésta responde y resumen de su opinión, en los casos de los sectores textil y confección.
     
  • Establecer un control que no permita continuar con el trámite de aprobación en el sistema, mientras no se hayan requisitado los campos anteriores.

Un registro informativo de los programas otorgados por afirmativa ficta.

2. Establecer un mecanismo de evaluación que permita conocer el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 19-A y 12 de los Decretos de PITEX y Maquila, que correspondan al ámbito de competencia de la SE.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar al menos lo siguiente:

  • Solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información de los domicilios registrados de las empresas con programas PITEX y Maquila, así como cuales de ellas cuentan con firma electrónica avanzada (FEA) y el RFC activo.
     
  • Realizar esta verificación para los programas vigentes por lo menos una vez al año y, en los casos de programas nuevos, previo a su autorización.
     
  • En los casos en que los domicilios, la FEA, o bien, el RFC registrados en los programas se encuentren inactivos, proceder con los inicios de cancelación y/o de suspensión aplicables.
3. Establecer un programa de visitas de inspección a las empresas con PITEX y/o Maquila, para verificar que estén cumpliendo con las obligaciones estipuladas en los decretos respectivos, que correspondan al ámbito de competencia de la SE .

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar lo siguiente:

  • Definir criterios para llevar a cabo las visitas de inspección e instruir, conjuntamente con la Coordinación General de Delegaciones Federales, a las representaciones federales para que ejecuten las visitas con base en dichos criterios.
     
  • Incorporar a los módulos del SICEX-PITEX y Maquila, un campo a través del cual se registre la fecha, los comentarios sobre el resultado y el nombre de quien realizó la visita de inspección, en la etapa de seguimiento de los programas.
4. Fortalecer el control de los informes anuales de los programas de PITEX y Maquila.

 Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar al menos lo siguiente:

  • Solicitar a las Representaciones Federales la definición de los servidores públicos responsables de la revisión y validación de los informes anuales de los programas PITEX y Maquila, posterior a su presentación conforme a los Decretos respectivos.
  • Establecer un plazo para que las representaciones federales revisen los informes anuales.
  • Incorporar a los módulos del SICEX-PITEX y Maquila, un campo mediante el cual se registren los informes que han sido validados, además del usuario responsable de esa revisión y validación.
5. Controlar el inicio de los procedimientos de cancelación o de suspensión de los programas PITEX y Maquila, a partir de las causales establecidas en los artículos 22 y 27, respectivamente.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá efectuar lo siguiente:

  • Establecer un procedimiento para llevar a cabo las cancelaciones por facultad de la Secretaría de Economía, señalando entre otras indicaciones, el número de días hábiles específicos que pueden transcurrir desde la fecha en que se detectó la causal de cancelación, hasta la notificación del inicio de cancelación o suspensión, según corresponda.
  • Establecer un procedimiento para la atención de las solicitudes de cancelación de la SHCP, determinando el número de días hábiles específicos que pueden transcurrir desde la fecha de recepción de la solicitud y hasta la respuesta a dicha instancia.
  • Que los titulares de las Representaciones Federales validen en tiempo y forma las notificaciones de cancelación.
  • Controlar a través de los módulos del SICEX-PITEX y Maquila, los plazos legales que se deben otorgar a los titulares de los programas a partir de la notificación de inicio de procedimiento de cancelación o de suspensión, para que desvirtúen, en su caso, las causales que hayan motivado dicho procedimiento.
  • Actualizar el Manual de Criterios de Aplicación para el Dictamen y Operación de los Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación e Industria Maquiladora y difundirlo a las Representaciones Federales.
6. Restringir las autorizaciones a los programas Maquila y PITEX que hayan sido cancelados bajo los supuestos de los artículos 27 y 22, sexto párrafo, de los Decretos respectivos.
  • Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá efectuar lo siguiente:
  • Establecer en los módulos del SICEX-PITEX y Maquila, un control que permita detectar a las empresas que están solicitando nuevamente un programa, sin tener derecho al mismo por habérsele cancelado en los supuestos de los artículos 27 y 22, sexto párrafo, de los Decretos Maquila y PITEX respectivamente.

Lo anterior de tal manera que les sea restringida la autorización en tanto no se cumpla el plazo de cinco años.

7. Incorporar al SICEX-PEXIM, un control que apoye a las representaciones federales para evitar que en los dictámenes se autoricen fracciones arancelarias restringidas o con criterio negativo.

Para considerar implementada esta acción de mejora, la Dirección General de Comercio Exterior deberá realizar lo siguiente:

  • Las Direcciones de Información de Comercio Exterior y la de Permisos de Importación y Exportación, Certificados de Origen y Cupos ALADI, deberán coordinarse para realizar un listado de las fraccionesarancelarias cuyo dictamen sólo puede ser negativo y así instalar un candado específico en el sistema.
07/2006 Comisión Federal de Mejora Regulatoria 1. Establecer un manual técnico del sistema electrónico de la COFEMER.

Para la implementación de esta acción de mejora, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria deberá considerar al menos lo siguiente en dicho manual:

  • El esquema de manual técnico de la Dirección General de Informática de la Secretaría de Economía.

Además de los siguientes puntos,

  • Niveles de responsabilidad y acceso de los usuarios, operadores y administradores del sistema ( altas y bajas, responsables de su autorización, plazos de aviso de altas y bajas, registro de autorizaciones y cambios de cuenta, suspensiones, vigencia o vencimientos de cuentas, etc.)
  • Seguridad de las contraseñas
  • Bitácoras de operaciones
  • Control de base de datos
  • Pruebas en paralelo o “espejo” (las nuevas aplicaciones, modificaciones o mejoras al sistema, deben normarse y considerar las autorizaciones correspondientes).
  • Plan de contingencia
  • Respaldo de información
  • Evaluaciones de riesgos
  • Responsables de la elaboración y autorización del manual.
2. Establecer bitácoras en los registros de atención de Anteproyectos y MIRS del sistema electrónico de la COFEMER.

Para la implementación de esta acción de mejora, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria deberá cumplir al menos lo siguiente:

  • Que el alcance de las bitácoras cubra las operaciones de atención de anteproyectos y MIRS: entradas, operaciones de control interno y salidas.
     
  • Incorporar el establecimiento de bitácoras al manual técnico del sistema.

3. Aplicar encuestas de satisfacción a los usuarios que tramitan Anteproyectos y Manifestaciones de Impacto Regulatorio a la COFEMER y aplicar resultados para la mejora continua del proceso.

Para la implementación de esta acción de mejora, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria deberá considerar al menos lo siguiente:

  1. Definir responsables del diseño, aplicación, control y evaluación de las encuestas a los usuarios.

En el diseño de la encuesta a aplicar:

  1. Un campo de reactivos relacionados a la calidad del servicio proporcionado por el sistema electrónico (Portal de MIRS).
  2. Un campo de reactivos relacionados a la calidad de la asesoría que otorgó la COFEMER a los usuarios para la elaboración y proceso de los anteproyectos y MIRS

Para la aplicación u operación de la encuesta:

  1. Mecánica de aplicación del cuestionario o encuesta (aplicar cuestionario por cada uno de los trámites atendidos por la COFEMER, sobre anteproyectos y MIRS).
  2. Definir a los sujetos susceptibles de aplicación de las encuestas, y los plazos de respuesta.

Para la evaluación de los resultados de las encuestas:

  1. Establecer indicadores, clasificadores o unidades de medida que permitan evaluar periódicamente los resultados de las encuestas aplicadas a los usuarios.
  2. Establecer acciones preventivas y correctivas derivadas de la evaluación de los resultados de las encuestas aplicadas.
  3. Incorporar o establecer como procedimiento operativo de la COFEMER (documentar el procedimiento), a los procedimientos o manuales correspondientes.

4. Establecer un mecanismo de control electrónico de los resultados en la atención de los Anteproyectos y Manifestaciones de Impacto Regulatorio de la COFEMER.

Para la implementación de esta acción de mejora, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria deberá considerar al menos lo siguiente:

  1. Plan de Trabajo que considere la planeación, diseño y etapas de implementación.
     
  2. Control de plazos que marca la Ley de Federal Procedimiento Administrativo (fundamentalmente al plazo establecido en el Art. 69-J, sobre 30 días hábiles).
Que el mecanismo de control o “Tablero de Control” se encuentre integrado al sistema electrónico de la COFEMER.
Ejercicio: Cuarto trimestre de 2006.
I.- Número y tipo de revisiones de control programadas.
Revisiones de control Número de revisiones
I.- I.Evaluación y Seguimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG). 1
II.- Evaluación de Riesgos. 1
III.- Seguimiento. 1
TOTAL 3

Durante el periodo comprendido del 01 de octubre al 31 de diciembre de 2006, se desarrollaron tres revisiones de control y un seguimiento de acciones de mejora por parte del Órgano Interno de Control a la operación de la dependencia. De las tres revisiones señaladas, se obtuvieron los siguientes resultados.

II.- Número total de acciones de mejora concertadas como resultado de las revisiones de control por rubro sujeto a revisión.

Rubro Descripción Número de revisiones efectuadas Número de acciones de mejora
950 Evaluación al cumplimiento de las obligaciones de transparencia (LFTAIPG). 1 4
962 Aplicación del Modelo de Administración de Riesgos. 1 0
940 Verificación de Metas Presidenciales (adicional). 1 0
500 Seguimiento. 1 N/A
TOTAL   4 4
III.- Seguimiento en la atención de las acciones de mejora de Revisiones de Control.
SALDO INICIAL (01/10/06) DETERMINADAS ATENDIDAS SALDO FINAL (31/12/06)
37 4 18 23

ACCIONES DE MEJORA DETERMINADAS AL TERCER TRIMESTRE DE 2006

TERCER TRIMESTRE: 11 ACCIONES DE MEJORA

Número de revisión de control Área revisada Acción de Mejora Concertada
09/2006 LFTAIPG

ACCIÓN DE MEJORA 1. Actualizar a la brevedad el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) de la Secretaría de Economía, atendiendo los lineamientos para la homologación de portales.
Para considerar como implementada esta acción de mejora, la Unidad de Enlace deberá realizar lo siguiente:
a) Dar especial seguimiento a la Dirección General de Recursos Humanos, para que ésta sea la encargada de actualizar el Directorio de Servidores Públicos de la Secretaría (fracción III del artículo 7 LFTAIPG), cada vez que se generen cambios (ingresos, bajas y promociones) en el personal. Para ello, solicitarle de manera mensual, un reporte sobre los cambios referidos y verificar que éstos se reflejen en el directorio.
b) En lo que respecta a las fracciones I, II, V, VIII y XIV, llevar un control especial que refleje el o las áreas responsables de su actualización, así como solicitarles, con base en el artículo 12 del RLFTAIPG, informen a la Unidad de Enlace, sobre los cambios que sufran dichas fracciones, así como que los incorporen en el Portal de Obligaciones de Transparencia, en un plazo no mayor a 10 días hábiles.
c) Elaborar y presentar en las sesiones ordinarias del Comité de Información, un informe sobre el estatus del POT y, en su caso, las unidades administrativas que no han cumplido con la actualización de la información de su competencia.
El Comité de Información deberá realizar lo siguiente:
d) Instruir a las unidades administrativas que no han actualizado su información en el POT, lo realicen, dándoles un plazo que no exceda lo establecido en los artículos 10 y 12 del Reglamento.

ACCIÓN DE MEJORA 2. Elevar la atención prestada a los usuarios de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Economía.
Para considerar como implementada esta acción de mejora, la Unidad de Enlace deberá considerar lo siguiente:
a) Colocar señales visibles de la Unidad de Enlace, tanto a la entrada del edificio, como en la ruta de acceso, a fin de que los usuarios puedan ubicarla inmediatamente.
b) Capacitar al personal que atiende la Unidad de Enlace, sobre la orientación que deben proporcionar al usuario para ingresar una solicitud de información en el Sistema de Solicitudes de Información (SISI).
c) Impartir una sesión de sensibilización al personal que proporciona la atención a los usuarios de la Unidad de Enlace, impulsando la orientación personalizada y el trato amable.

ACCIÓN DE MEJORA 3. Promover y supervisar, en el seno del Comité de Información, la publicación de los índices de expedientes clasificados como reservados, por las unidades administrativas de la Secretaría de Economía.
Para considerar instrumentada esta acción de mejora, la Unidad de Enlace deberá realizar lo siguiente:
A. De la información que las unidades administrativas reporten al Comité de Información como reservada, verificar que el expediente y/o documento que la contiene, lleve la leyenda que indique su carácter de reservado, la fecha de la clasificación, su fundamento legal, el período de reserva y la rúbrica del titular de la unidad administrativa (Art. 30 del RLFTAIPG)
B. Verificar que la información reservada y “CONFIRMADA” por el Comité de Información, se refleje en el índice de expedientes reservados.
C. Emitir para las sesiones ordinarias del Comité de Información, un reporte sobre la información reservada y “CONFIRMADA” por el Comité, que aún no está reflejada en el índice de expedientes, señalando la unidad administrativa responsable.
El Comité de Información deberá realizar lo siguiente:

Instruir a las unidades administrativas que aparecen en el reporte a que se refiere el inciso anterior, para que reporten la información reservada en el índice de expedientes que les corresponde.

ACCIÓN DE MEJORA 4. Impulsar, en el seno del Comité de Información, el adecuado funcionamiento de los archivos de la Secretaría de Economía.
Para considerar instrumentada esta acción de mejora, el Responsable del Archivo de Concentración deberá realizar lo siguiente:
1. Presentar un informe en las sesiones ordinarias del Comité de Información, en el cual se reflejen los porcentajes de avance que las unidades administrativas han reportado, en la organización y conservación de sus archivos.
2. Presentar un informe de los resultados obtenidos en las inspecciones llevadas a cabo en las unidades administrativas, para comprobar el avance reportado por éstas, en la organización y conservación de sus archivos.
El Comité de Información deberá realizar lo siguiente:
3. Instruir a las unidades administrativas que no han presentado avances en esta materia, para que  cumplan con los mismos en un plazo determinado.

Lo anterior, apoyará al Responsable del Archivo de Concentración, en la actualización de la guía simple de la organización de los archivos de la Secretaría de Economía, que tiene por objeto facilitar a la ciudadanía,  la obtención y acceso a la información pública.
10/2006 Evaluación de Riesgos Este tipo de Revisión de Control no genera acciones de mejora. Se dirigió a todas las unidades administrativas de la dependencia (30) y representaciones federales (51) de la SE a través de la aplicación de una Cédula de Evaluación de Riesgos. De las primeras se obtuvo una respuesta del 80% de las segundas en un 49%, con lo que se procesaron los 2 correspondientes inventarios y mapas de con lo que se procesaron los dos correspondientes inventarios de mapas de riesgos sobre los programas, procesos, trámites, servicios o áreas de la SE. Además de conocer e impulsar la implementación del Modelo de Administración de Riesgos en las unidades administrativas de la institución.
Cae señalar que los resultados de esta revisión se consideraron como insumo importante en la elaboración del PAT 2007 de ese OIC.
15/2006 Metas Presidenciales Este tipo de revisión de control, no genera acciones de mejora. Se realizaron recomendaciones en algunas metas presidenciales mismas que se plasman en las cédulas de revisión y en el dictamen, asimismo se realizó un concentrado de las mismas por meta presidencial y se entregó a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto para su difusión y seguimiento con las áreas responsables.

 
Última modificación :
viernes, 30 de abril de 2010 por el Órgano Interno de Control.